Ｉ．内閣と国内政治の展開
１．第２次伊藤博文内閣：1892.8～96.9
・自由党が内閣を支持
※板垣退助が内務大臣として入閣
２．第２次松方正義内閣：1896.9～98.1
・進歩党と提携
※大隈重信が外務大臣として入閣
・軍備を拡張
※進歩党…立憲改進党を中心に結成された政党
３．第３次伊藤博文内閣：1898.1～98.6
①超然主義に戻る
・自由党との提携に失敗
②憲政党の成立
・自由党と進歩党が合同し、内閣に対抗
⇒内閣退陣
４．第１次大隈重信内閣：1898.6～98.11
①特徴
・最初の政党内閣。与党は憲政党
②隈板内閣
・大隈重信が首相・外相を兼任
・板垣退助が内相
③共和演説事件
・失言により尾崎行雄が文部大臣を辞任
⇒後任をめぐり憲政党が内部対立
④憲政党の分裂
・憲政党：旧自由党系(板垣退助)
・憲政本党：旧進歩党系(大隈重信)
※わずか４カ月で内閣退陣
５．第２次山県有朋内閣：1898.11～1900.10
※憲政党の支持
①地租増徴：1898年
・地租が2.5％から3.3％に引き上げ
②各種法令の整備
ⅰ．文官任用令の改正：1899年
・高級官吏(官僚)になれる資格を制限
・原則として文官高等試験合格者に限る
※官僚への政党の影響力を排除
※文官懲戒令、文官分限令も制定
ⅱ．衆議院議員選挙法の改正：1900年
・小選挙区制をやめて大選挙区制とする
・選挙資格の変更：直接国税納入額を10円以上に引き下げ
※有権者の割合は2.2％に
ⅲ．治安警察法：1900年
・政治運動・労働運動の規制を強化
ⅳ．軍部大臣現役武官制：1900年
・陸・海軍大臣は現役の大将・中将に限る
③憲政党の動き
・山県内閣の一連の政策に憲政党が反発
⇒伊藤博文に接近
６．第４次伊藤博文内閣：1900.10～01.6
①立憲政友会の成立：1900年
・憲政党と伊藤系の官僚で結成
・総裁は伊藤博文
※「自由党を祭る文」：幸徳秋水が『万朝報』に掲載
②退陣
・貴族院と対立し、退陣
７．桂園時代：1901.6～13.2
※山県、伊藤らの引退後
①桂太郎
・長州出身。山県有朋の後継者
・軍部・官僚・貴族院勢力を代表
②西園寺公望
・公家出身。伊藤博文の後継者
・立憲政友会総裁
③元老の形成
・非公式に天皇を補佐する最高顧問
※憲法などの条文に規定なし
・首相の推薦、重要政務に関与
・政界を引退した者(おもに首相経験者)で構成
⇒伊藤博文、山県有朋ら。のちに桂太郎、西園寺公望も加わる
II．中国分割と日英同盟
１．中国分割
・日清戦争で清が敗北
⇒1898～99年、列強が清国内に勢力範囲を設定
①列強と租借地
・ドイツ：山東半島の膠州湾
・ロシア：遼東半島の旅順・大連
・イギリス：九竜半島、威海衛
・フランス：広州湾
②アメリカの動き
ⅰ．モンロー宣言：1823年
・大統領モンローによる
・アメリカのヨーロッパへの不介入
・ヨーロッパ諸国のアメリカ大陸への介入を拒否
ⅱ．ハワイ併合：1898年
※同年、フィリピンを領有
ⅲ．門戸開放宣言：1899年
・国務長官ジョン・ヘイによる
・外交姿勢の転換
⇒中国の門戸開放・機会均等を宣言
２．清の反発と武力衝突
①義和団事件：1899～1900年
・義和団が「扶清滅洋」をとなえ、北京の列国公使館を包囲
②北清事変：1900年
・清国政府が義和団に同調し、列国に宣戦布告
⇒８カ国の連合軍が出兵
※日本軍は「極東の憲兵」の評価を受ける
③北京議定書：1901年
・清国政府は列国に賠償金を支払う
・北京駐留権：各国護衛兵が北京公使館区域に駐留
・公使館所在区域における治外法権
３．日露の対立
・朝鮮・満州をめぐり対立
①朝鮮の動き
ⅰ．親露派政権の台頭
・大院君の親日政権をたおした閔妃の親露派が台頭
ⅱ．閔妃殺害事件：1895年
・駐韓公使三浦梧楼による
⇒国王高宗はロシア公使館に逃れる
ⅲ．大韓帝国の成立：1897年
・国号を大韓帝国(韓国)に改め、高宗は皇帝となる
※親露政権
②満州をめぐる対立
・北清事変後もロシア軍が中国東北部(満州)に駐留を続け、事実上占領
・旅順はロシアの軍事基地化
③日本の対露政策
ⅰ．日露協商論(満韓交換論)
・元老の伊藤博文、井上馨らが主張
・ロシアに満州経営の自由を認め、日本は韓国に対する優越権を得る
⇒日本は対露交渉をしつつ開戦準備
ⅱ．日英同盟論
・桂太郎内閣の方針
・イギリスと同盟を結び、ロシアに対抗して韓国における権益を守る
④日英同盟協約：1902年
※日英同盟の成立
・日英はたがいに清国・韓国の独立と領土の保全を認め合う
・清国における両国の利益、韓国における日本の利益の承認
・一方の国が交戦した際、他方の国は厳正中立を守る
⇒第三国が敵国側で参戦した場合、他方も参戦する
⑤日本国内の動向
ⅰ．非戦論・反戦論
・キリスト教徒内村鑑三
・社会主義者幸徳秋水、堺利彦：平民社を結成し『平民新聞』を発行
・与謝野晶子：反戦詩「君死にたまふこと勿れ」を雑誌『明星』に発表
ⅱ．開戦論
・対露同志会：対露強硬論の団体
・七博士：戸水寛人らが桂太郎首相に意見書提出
・黒岩涙香の『万朝報』：非戦論から開戦論に転じた
※内村鑑三、幸徳秋水、堺利彦はこれに反対し退社
・徳富蘇峰の『国民新聞』